Данная статья подготовлена в рамках программы "Консультация по пожарной безопасности", является методической рекомендацией и не является исчерпывающим. Руководитель объекта (разработчик) может включать дополнительные мероприятия или исключать такие, без которых, по его мнению, не пострадают задачи по эвакуации людей при пожаре.
Количество планов эвакуации типа "Планы эвакуации при пожаре", "Планы пожарной эвакуации", "Схемы эвакуации", "План-схемы эвакуации", "Эвакуационные планы", "Планы эвакуации ГОСТ различаемые в темноте и при задымлении" в России исчисляются, пожалуй, сотнями тысяч, если не миллионами экземпляров.
Причиной этому, неопределенные требования к плану эвакуации, которые в настоящее время не имеют обязательного статуса и сформулированы нечетко.
В нашей стране ежегодно на пожарах погибает – более 14 тысяч человек. Почему они погибли? Одной из причин их гибели стала неготовность к действиям при пожаре, отсутствие необходимой подготовки для самоспасения, то есть плана эвакуации.
Эта ситуация требует исправления. Казалось бы, способ очевиден – сделать правильный план, научить людей своевременно эвакуироваться.
Но на практике дело обстоит совсем по другому, план эвакуации стал графической картинкой с рекламой и пожарными машинами, другими плодами фантазии разработчика, а в большинстве случаях для минимального удовлетворения требований проверяющего.
СОДЕРЖАНИЕ
-
Требования к наличию плана эвакуации
-
Разработка планов эвакуации при пожаре
-
Реализация плана эвакуации
-
Согласование плана эвакуации
-
Отработка плана эвакуации при пожаре
-
Знаки безопасности, знаки эвакуации
Требования к наличию плана эвакуации
Что такое эвакуация? Эвакуация – процесс организованного самостоятельного движения людей по эвакуационным путям непосредственно наружу или в безопасную зону через эвакуационные выходы из помещений.
Первые попытки сделать информацию об эвакуации при пожаре доступной и наглядной имели место без малого сто лет назад.
Первым литературным источником, где понятие “эвакуация”, подразумевающий процесс движения людей в безопасное место в случае возникновения пожара, является книга брандмейстера Николая Павловича Требезова под названием “Пожарная тактика”, изданная в 1913 году, в Петербурге. В книге приводится заграничный опыт обеспечения безопасности детей в зданиях школ за счет разработки плана эвакуации из учебных помещений и регулярной его отработки.
К началу XXI века в правила пожарной безопасности Российской Федерации включили требования, предписывающие иметь на объектах защиты планы эвакуации людей при пожаре.
Нормативным документом по пожарной безопасности регламентирующего требования к наличию на объекте защиты плана эвакуации, является Постановление Правительства Российской Федерации* №390 от 25 апреля 202 года О противопожарном режиме (вместе с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации). В здании (кроме жилых домов), в котором может одновременно находиться 50 и более человек, а также при наличии на этаже 10 и более рабочих мест, руководитель обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (п.7).
Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения руководителями, должностными лицами, работниками и гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.
Разработка планов эвакуации людей при пожаре
План эвакуации людей при пожаре – это единый документ (программа) и может состоять из разделов, таких как, инструкций о действиях работников при пожаре, поэтажных планировок здания, генерального плана территории, графика практических тренировок по эвакуации, списка лиц ответственных за эвакуацию людей при пожаре и др.
Цель плана эвакуации людей при пожаре
Основной целью плана эвакуации людей при пожаре является – спасение людей и материальных ценности от пожара, порядок действий работников (привлеченного персонала) по эвакуации маломобильных людей при пожаре, предотвращение развития пожара, его локализация и ликвидация.
Распределение ответственности
Согласование плана эвакуации в подразделениях МЧС России не требуется. Руководитель организации утверждает план эвакуации, осуществляет обучение своих работников мерам пожарной безопасности. Не реже одного раза в 6 месяцев проводит практические тренировки по отработке плана эвакуации.
Работник назначенный приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности организации, осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности. Несет персональную ответственность за исполнение плана эвакуации людей при пожаре.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности отделов (цехов, мастерских, участков, складов и др.) и за исполнение плана эвакуации людей при пожаре, несут руководители этих подразделений.
За нарушение требований пожарной безопасность в арендуемых помещениях ответственность несет – арендатор, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Нарушение требований пожарной безопасности, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 6 000 до 15 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 рублей (ст. 20.4 “Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“).
Таблички с указанием Ф.И.О. ответственного за обеспечение пожарной безопасности организации вывешивается на видных местах. Табличка "Ответственный за пожарную безопасность"
Работники несут ответственность за выполнение действий указанных в плане эвакуации при пожаре. Неподготовленные работники (привлеченный персонал) могу подставить под угрозу себя и тех, кого они будут пытаться спасти.
Все работники (в том числе и временные) в период оформления на работу обязаны пройти обучение мерам пожарной безопасности. Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, не допускаются к работе. Противопожарный инструктаж.
По завершению инструктажа, необходимо убедится, что все работники понимают функции и элементы плана эвакуации людей при пожаре, могут использовать альтернативные маршруты эвакуации.
Каждый работник должен знать места расположения 2(двух) ближайших огнетушителей от своего рабочего места. Действия по тушению пожара всегда являются вторичными по отношению к безопасной эвакуации людей при пожаре.
Реализация плана эвакуации людей при пожаре
В процессе разработки плана эвакуации людей при пожаре, необходимо, учесть количество людей работающих в каждом помещении, допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте, также рассчитать примерную скорость формирования и передвижения людского потока по маршрутам движения.
Вызов пожарных и спасателей
Каждый работник обнаруживший пожар и его первые признаки (задымление, запах горения или тления различных материалов, повышение температуры и т.п.) обязан немедленно сообщить об этом в пожарную охрану.
Объект должен быть оснащен надежной внутренней и внешней телефонной связью. Стационарные телефоны необходимо устанавливать в местах, доступных для вызова пожарных в любое время суток. У телефонов размещают табличку " ПРИ ПОЖАРЕ ЗВОНИТЬ 01 или 101" Знак пожарной безопасности "При пожаре звонить"
Знак F05 Следует размещается в местах размещения телефона, по которому можно вызвать пожарную охрану.Знак пожарной безопасности "Телефон для использования при пожаре (в том числе телефон прямой связи с пожарной охраной)"
Каждый объект (здание, сооружение) должен иметь систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации. Информация, передаваемая СОУЭ, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий планах эвакуации людей при пожаре.
СОУЭ может включаться автоматически от автоматической установки пожарной сигнализации и/или дистанционно (ручное, местное включение). В местах ручного включения сигнала пожарной тревоги, размещают знак F10. Знак пожарной безопасности "Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики".
Один из самых важных вопросов, связанный с безопасной эвакуацией людей при пожаре, является эвакуация мест скопления людей. В зависимости от назначения объекта следует различать два основных вида эвакуации — постепенную и одновременную; постепенная наблюдается, например, в зданиях административного и торгового назначения, одновременная — в зданиях, где могут находиться менее 50 человек.
Постепенная эвакуация может трансформироваться в одновременную при наличии условий, распространяющих потребность в эвакуации на всех находящихся в здании.
В зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.
Эвакуация маломобильных групп населения
Места обслуживания и постоянного нахождения маломобильных групп населения должны располагаться на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий наружу. При этом расстояние от дверей помещения с пребыванием инвалидов, выходящего в тупиковый коридор, до эвакуационного выхода с этажа не должно превышать 15 метров.