Услуги

Проблемы защиты людей от природных и техногенных катастроф, средств вооруженной борьбы уходят в далекое прошлое, имеют глубокие исторические корни.

Причем начиная с конца 19, начала 20 века, в связи с бурным развитием научно-технического прогресса, основными источниками опасности постепенно становились технические аварии, катастрофы и новые разрушительные средства вооруженной борьбы. Все это обусловило необходимость создания эффективных средств и способов защиты населения и территорий, а также создания и развития необходимых сил и организационных структур, вплоть до образования специальных государственных.

В СССР (России) государственная структура по защите населения была создана 4 октября 1932 год. Она получила название "Местная противовоздушная оборона" (МПВО) и предназначалась для защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зонах возможного действия авиации противника.

Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной Войны успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха.

В конце 1950-х начале 1960-х годов стало очевидным, что МПВО с ее местными, ограниченными по масштабу и характеру действий, не готова к осуществлению эффективных мер по защите населения и территорий страны от созданного к тому времени оружия массового поражения (в т.ч. ракетно-ядерного).

В связи с этим, в 1961 году МПВО была преобразована в систему гражданской обороны, ее создание позволило решить (решать) задачи гражданской обороны в условиях возможной ракетно-ядерной войны и явилось одним из сдерживающих факторов по ее развязыванию.

Вместе с тем, ориентация гражданской обороны в основном только на решение задач военного времени, объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к эффективному решению задач по защите населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения данных задач и была в 1992 году создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), в последствие переименованная в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В основу создания РСЧС были положены следующие принципы:

- защите от чрезвычайных ситуаций должно подлежать все население Российской Федерации (РФ), иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, а также территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности РФ;

- организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обязательной функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- реализация мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций должна осуществляться с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

- организационная структура системы должна соответствовать государственному устройству РФ и решаемым задачам;

- при формировании системы должен соблюдаться комплексный подход, предусматривающий учет всех видов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, всех стадий их развития, а также всех возможных мер по противодействию им и требуемого для этого состава участников;

- система должна строиться с учетом признания "ненулевого риска", т.е. факта невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз, отдания предпочтения превентивной безопасности, предусматривающей прежде всего профилактическую работу, максимально возможное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Опыт функционирования РСЧС показал, что данная система в целом успешно решает задачи по защите населения и территорий РФ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Однако наличие двух параллельных структур по защите населения и территорий, и связанные с этим недостатки, предопределяют приоритетное направление по совершенствованию и развитию РСЧС и ГО - постепенную их интеграцию в единую общегосударственную систему защиты населения и территорий в мирное и военное время.

Но это будет в будущем, а пока РСЧС обеспечивает защиту населения и территорий РФ в мирное время, а ГО в военное время.