Основные документы, разрабатываемые структурным подразделением (уполномоченным на решение задач) ГО объекта
Приказ об организации и ведении гражданской обороны на объекте
Этим приказом руководитель создает систему гражданской обороны объекта и назначает ответственных должностных лиц ГО.
Приказ о создании нештатных аварийно-спасательных формирований
Этим приказом определяется количество и численность объектовых формирований, предварительно согласовав с органом управления ГОЧС муниципального образования. Приказом устанавливается штатная структура формирований и нормы их оснащения.
План гражданской обороны объекта
План утверждается руководителем организации, учреждения (гражданской обороны) объекта, согласовывается с руководителем органа управления ГОЧС муниципального образования и состоит из трех разделов:
Оценка возможностей обстановки на объекте после нападения противника;
Выполнение мероприятий ГО при планомерном переводе с мирного на военное положение;
Выполнение мероприятий ГО объекта при внезапном нападении противника.
Приложения к плану ГО:
основные показатели состояния ГО объекта на 1.01.20__ г.;
возможная обстановка на территории объекта;
календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе с мирного на военное положение;
план мероприятий по защите работников и организации аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР);
расчет укрытия работников объекта в защитных сооружениях (ЗС);
расчет на проведение в готовность ЗС;
расчет на проведение мероприятий по эвакуации;
план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта;
План действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера
План действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, определяющих задачи и мероприятия по защите населения при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из двух частей: текстовой и приложений.
Текстовая часть включает в себя два раздела:
1 раздел – краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; включает два подраздела:
возможные крупные аварии, катастрофы и стихийные бедствия;
мероприятия по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий.
2 раздел – выполнение мероприятий при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий; включает семь подразделов:
при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), а также для осуществления мероприятий по защите населения, материальных ценностей;
безаварийная остановка производства (подраздел разрабатывается при необходимости);
проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения;
взаимодействие с органами военного командования и другими объектами;
управление мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
состав сил и средств ГО объекта;
схемы управления, связи и оповещения объекта.
Приложения:
календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
решение КЧС и ОПБ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на плане объекта;
расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий;
организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (схемы).
Рабочая карта (план объекта)с пояснительной запиской и необходимыми расчетами.
Рабочая карта (план) предназначена для уяснения задачи, оперативной оценки обстановки и принятие решения, постановки задач подчиненным формированиям и управлению ими в ходе проведения АСДНР, а также представления докладов старшим руководителям. Рабочая карта (план) оформляется в 2-х экземплярах: для председателя КЧС и ОПБ и руководителя органа управления, уполномоченного на решение задач в области защиты от ЧС и ГО.
На карту последовательно наносятся следующие группы данных:
данные, необходимые для принятия решения председателем КЧС и ОПБ;
данные, составляющие решение председателя на предстоящие действия;
данные обстановки в ходе проведения АСДНР.
Функциональные обязанности руководителя структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в сфере защиты от ЧС и (или) ГО
Руководитель структурного подразделения ГОЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и ГО, разработку и своевременную корректировку плана действий, плана ГО, обеспечение готовности сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого и непрерывного управления, готовность системы связи и оповещения, координацию работы комиссий и служб.
Он обязан:
в повседневной деятельности:
принимать личное участие в разработке плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременно его корректировать, составлять план работы структурного подразделения ГОЧС;
участвовать в подготовке материалов к заседаниям КЧС и ОПБ, проектов решений и планов работы комиссии;
поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору должностных лиц ГО и ЧС по распоряжению руководителя организации (учреждения);
планировать занятия, учения, тренировки руководящего состава объекта, руководителей и личного состава формирований к действиям в ЧС;
проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету формирований объекта, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС.
организовать проведение мероприятий по инженерной, радиационной, химической, медицинской и противопожарной защите работников, осуществлять контроль и наблюдение за состоянием окружающей среды;
осуществлять контроль за содержанием и использованием защитных сооружений, хранением и использованием в исправном состоянии СИЗ, приборов РХР и ДК;
своевременно предоставлять в выше стоящие органы управления ГОЧС сведения согласно табелю срочных донесений;
организовывать и поддерживать взаимодействие с органами управления ГОЧС соседних объектов и органами военного управления.
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:
с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) по указанию председателя комиссии организовать приведение в готовность органа управления ГОЧС, системы связи и оповещения и контроль за прибытием должностных лиц ГО и РСЧС;
организовать оповещение руководящего состава, комиссии, начальников спасательных служб, формирований, работников объекта;
организовать постоянное дежурство должностных лиц на пункте управления или установленном месте;
организовать разведку, сбор данных об обстановке, готовить выводы по оценке обстановки и предложения председателю комиссии ЧС и ОПБ для принятия решения;
готовить проекты приказов и распоряжений руководителя ГО (председателя КЧС и ОПБ);
организовать доведение приказов, распоряжений, указаний руководителя ГО (председателя комиссии) до исполнителей и контролировать их выполнение;
организовать работу структурного подразделения ГОЧС по управлению силами в ходе проведения АСДНР;
принимать непосредственное участие в работе КЧС и ОПБ;
организовать подготовку защитных сооружений к укрытию работников и подготовку СИЗ к выдаче;
уточнить маршруты и порядок эвакуации при возникновении ЧС;
участвовать в мероприятиях по защите работников, повышению устойчивости функционирования объекта;
готовить данные руководителю ГО (председателю комиссии) для доклада вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях;
уточнять план взаимодействия с органами управления и силами постоянной готовности;
в случае экстренной эвакуации контролировать работу эвакуационной комиссии.
Главный инженер (зам. главного инженера)
объекта (организации, учреждения) является заместителем руководителя гражданской обороны (ГО) объекта экономики по инженерно-технической части. В отсутствии руководителя гражданской обороны главный инженер исполняет его обязанности.
Главному инженеру непосредственно подчинены начальники служб: убежищ и укрытий, аварийно-технической службы, энергоснабжения и светомаскировки, противопожарной.
Главный инженер обязан:
1 В мирное время:
участвовать в разработке плана ГО объекта и плана действий;
ежегодно корректировать план ГО и план действий по инженерно-техническим вопросам;
руководить подготовкой личного состава формирований служб, повышением их готовности и оснащением табельным имуществом;
лично проводить подготовку и обучение руководителей формирований служб;
осуществлять контроль за строительством убежищ, сохранностью и эксплуатацией имеющихся защитных сооружений;
руководить исследованиями по оценке и повышению устойчивости работы объекта;
разрабатывать план мероприятий по повышению устойчивости работы объекта;
планировать и руководить внедрением норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО в процессе реконструкции объекта, нового строительства и капитального ремонта;
руководить осуществлением мероприятий по повышению устойчивости;
разрабатывать план перевода объекта на военное положение:
осуществлять контроль за созданием запасов сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива для работы в военное время:
совместно с руководителем объекта руководить командно-штабными учениями (КШУ) и объектовыми тренировками, участвовать в разработке планов учений:
разработать план восстановительных работ для восстановления производства после применения средств поражения;
активно участвовать в морально-психологической подготовке работников объекта и в пропаганде знании ГО.
2 При внезапном нападении противника и по сигналу "Воздушная тревога" (ВТ):
прибыть в пункт управления (ПУ) объекта;
в случае отсутствия руководителя объекта (организации, учреждения) принять руководство на себя;
руководить безаварийной остановкой производства согласно графика, отключением всех видов энергоснабжения и переводом отдельных цехов на пониженный технологический режим;
при наличии условий организовать укрытие ценного оборудования, инженерной техники, технической документации;
после применения средств поражения, в соответствии со сложившейся обстановкой и указанием руководителя, руководить сохранившимися силами ГО.
3 При угрозе нападения противника до получения распоряжения на проведение эвакомероприятий:
прибыть на объект, проверить оповещение и явку подчиненных и начальников служб;
получить задачу от руководителя объекта на выполнение мероприятий плана ГО;
поставить задачи исполнителям на подготовку обеспечения безаварийной остановки по сигналу "ВТ";
возглавить мероприятия по переводу объекта на режим работы в условиях военного времени;
взять под контроль приведение в готовность защитных убежищ и укрытий;
организовать строительство простейших укрытий и быстровозводимых убежищ;
задействовать план мероприятий по повышению устойчивости работы объекта;
проконтролировать перевод объекта на режим полного затемнения, светомаскировку цехов и участков;
организовать укрытие и защиту особо ценного и уникального оборудования, основной производственно-технологической документации, запасов сырья, полуфабрикатов, материалов, топлива и т.д.;
проверить готовность формирований служб к ведению аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР).
3.1 Планирование мероприятий защиты работников организаций
Защита работников организаций (учреждений) – это комплекс мероприятий, взаимосвязанных по целям, месту, времени проведения, выделяемым силам и средствам, направленных на устранение и максимальное снижение угрозы жизни и здоровью людей от опасных факторов ЧС.
Защита работников организаций (учреждения) достигается:
своевременным оповещением их об угрозе и непосредственном применении средств поражения и возникших поражающих факторах;
укрытием их в ЗС, приспособленных укрытиях и других заглубленных сооружениях. Убежища и противорадиационное укрытие (ПРУ) должны располагаться вблизи от мест нахождения (работы) укрываемых – на удалении, обеспечивающем заполнение их по сигналу оповещения ГО в течение не более 30 минут.
установлением и поддержанием необходимого режима работы и жизнедеятельности;
эвакуацией их из зоны действия поражающих факторов;
обеспечением СИЗ;
своевременным оказанием необходимой помощи пострадавшим;
организацией и проведением в короткие сроки АСДНР;
созданием и содержанием запасов необходимых материально-технических и медицинских средств, продовольствия и средств защиты.
4. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
получить задачу от руководителя объекта на рассредоточение и эвакуацию;
поставить задачи подчиненным начальникам служб и цехов;
организовать перевод работы объекта на двухсменную работу;
организовать круглосуточное дежурство ответственных исполнителей и специалистов служб, непосредственно ему подчиненных;
временно прекратить работу цехов, участков и отделов, не участвующих в выпуске продукции военного времени;
уточнить с руководителем структурного подразделения ГОЧС объекта скользящий график подвоза работающих смен по цехам и отделам.
Планированием проведения эвакомероприятий занимаются непосредственно органы управления ГОЧС, эвакокомиссии муниципальных образований и объектов по месту размещения эвакуируемого населения, рассредоточиваемых работников во взаимодействии с органами военного командования.
5. При ликвидации последствий нападения противника:
при нахождении в момент нападения на объекте и в отсутствии руководителя оценить сложившуюся обстановку и возглавить руководство АСДНР сохранившимися силами и средствами;
доложить о сложившейся обстановке на объекте в орган управление (ОУ) ГОЧС муниципального образования и на пункт управления (ПУ) объекта в загородной зоне;
по прибытии руководителя на объект доложить обстановку и свои предложения по организации АСДНР;
находясь в загородной зоне произвести оценку обстановки на объекте и определить необходимые силы и средства для ведения АСДНР;
до получения распоряжения из ОУ ГОЧС района (города) на ведение АСДНР выслать в разведку и возглавить выдвижение формирований ГО в очаг поражения;
по прибытии на объект оценить обстановку и организовать АСДНР;
своевременно организовать смену формирований в ходе АСДНР;
вести учет и контроль выполненных работ, расхода материалов, имущества ГО, состоянием техники;
руководить восстановлением защитных сооружений, электроснабжением объекта;
произвести оценку состояния объекта и возможности восстановления производства;
доложить предложения руководителю объекта по восстановлению производства;
разработать график первоочередных восстановительных работ;
разработать скользящий график подвоза работающих смен из загородной зоны.
6. При ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий:
с прибытием на объект оценить обстановку и доложить свои предложения руководителю на организацию спасательных и других видов работ;
организовать защиту и спасение уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;
провести противопожарные, профилактические мероприятия и в случае необходимости руководить локализацией и тушением пожара на объекте;
доложить руководителю свои предложения по восстановлению производства и организовать первоочередные восстановительные работы;
возглавить руководство работами на наиболее важном и опасном участке.
7. Последовательность действий органов управления* при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
Органы управления ГОЧС мероприятия по защите работников организации должны планировать и осуществлять заблаговременно и дифференцированно с учетом степени возможной опасности, возникающей при угрозе ЧС природного и техногенного характера, применении современных средств поражения по организациям и территории, а также по потенциально опасным объектам соседних организаций.
*Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные в области гражданской обороны и защиты от ЧС
С прибытием в район ЧС руководитель органа управления ГОЧС (оперативной группы):
развертывает работу, устанавливает связь с органами управления (ОУ), действующими в районе ЧС и вышестоящим органом управления ГОЧС (комиссией по ЧС и ОПБ);
осуществляет сбор начальников подчиненных и взаимодействующих органов управления, развернутых в районе ЧС, уточняет обстановку, состав сил, план действий, заслушивает доклады и предложения по ликвидации ЧС;
обеспечивает своевременность доведения задач до подчиненных и взаимодействующих органов управления;
организует постоянный информационный обмен об обстановке, принимаемым мерам.
К исходу первого и каждого последующего дня проведения работ руководитель органа управления организует сбор и обобщение данных об обстановке, уточняет объем выполненных аварийно-спасательных и других неотложных работ, готовит предложения руководителю органа местного самоуправления (председателю КЧС и ОПБ), для принятия решения по действиям формирований на следующие сутки, представляет доклады и донесения вышестоящему органу управления в соответствии с табелем срочных донесений.